寧波市創(chuàng)新跨境電商信用體系推動跨境進出口持續(xù)增長

寧波保稅區(qū)作為浙江省首批、寧波市首個“浙江省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”，自2018年啟動創(chuàng)建以來，始終走在跨境電商創(chuàng)新前沿。面對跨境電商信用監(jiān)管中存在的參與主體多、監(jiān)管部門雜、貿(mào)易流程長、形勢研判難、協(xié)同難度大等挑戰(zhàn)，北侖區(qū)市場監(jiān)督管理局以信用監(jiān)管為核心，通過構(gòu)建全景式監(jiān)管機制、創(chuàng)新信用服務(wù)模式、開發(fā)專屬信用產(chǎn)品等一系列舉措，有力推動保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)能級躍升、安全底線筑牢、消費環(huán)境優(yōu)化。2023年，北侖區(qū)跨境進出口總額達667.41億元，同比增長11.66%，跨境網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)連續(xù)6年位居全國第一；2024年繼續(xù)保持強勁勢頭，全年跨境進口額達257.4億元，同比增長15.4%，占全市總量的84%，連續(xù)7年穩(wěn)居全國首位；2025年1月—9月跨境進口銷售額達204.93億元，同比增長7.75%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)增強，已成為阿里巴巴、京東國際、小紅書等國內(nèi)電商巨頭的重要基地，并培育了寧興優(yōu)貝、正正電商、涌優(yōu)貿(mào)易等一批本土優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)。

一、構(gòu)建全景式信用監(jiān)管機制，筑牢安全發(fā)展基石

北侖區(qū)市場監(jiān)督管理局以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)、以過程監(jiān)管為核心、以信用獎懲為保障，構(gòu)建了覆蓋跨境電商全鏈條的信用監(jiān)管新機制。

一是創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享模式，打破信息壁壘。針對政府、企業(yè)、消費者之間的信息不對稱問題，2018年11月，北侖區(qū)在全國率先上線跨境電商信用信息公示平臺，并持續(xù)迭代至3.0版本。平臺打通了跨境企業(yè)基本信息與海關(guān)、跨境購、第三方專業(yè)機構(gòu)的數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)了信用信息的互聯(lián)互通。此舉顯著提升了以“保稅備貨”為代表的跨境貿(mào)易模式效率，推動了倉儲、物流、金融等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。截至目前，已有216家企業(yè)入駐平臺，累計歸集數(shù)據(jù)20余萬條，為信用監(jiān)管提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐。

二是強化事中事后監(jiān)管，防范化解風險。通過信用公示系統(tǒng)，建立了部門常態(tài)化協(xié)作監(jiān)管機制，開展進口食品安全風險等級評估，建立跨境全程監(jiān)管制度。同時，建設(shè)跨境商品質(zhì)量檢測“無費區(qū)”，全面免除寧波保稅區(qū)內(nèi)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口商品的質(zhì)量檢測費用。監(jiān)管局綜合運用線上“神秘買家”和線下“隨機抽檢”方式，開展跨境商品評價性抽檢，加強風險研判。2023年至今，累計完成進口食品抽檢126批次，不合格率僅為3.17%，充分證明了精準化風險監(jiān)管的有效性。

二、優(yōu)化跨境信用服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力

北侖區(qū)市場監(jiān)督管理局將監(jiān)管與服務(wù)深度融合，通過構(gòu)建溯源體系、優(yōu)化消費維權(quán)等舉措，為跨境電商高質(zhì)量發(fā)展營造了良好環(huán)境。

一方面，建設(shè)全域溯源體系，保障消費權(quán)益。結(jié)合全球二維碼GM2D的推廣應(yīng)用，構(gòu)建了覆蓋廣泛的跨境防偽溯源體系。該體系實現(xiàn)了商品溯源信息實時更新、企業(yè)信用信息及時公示、交易數(shù)據(jù)透明公開，使日常監(jiān)管和投訴舉報處理更加高效。截至目前，GM2D碼已累計投放超2.3億張，消費者掃碼累計達1008萬次。GM2D碼的廣泛應(yīng)用，不僅串聯(lián)起全球商品信息，為監(jiān)管創(chuàng)造了便利，更有效解決了跨境電商商品真?zhèn)?、質(zhì)量標準等核心監(jiān)管難題，切實保障了消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

另一方面，完善投訴處置機制，提升消費信心。聚焦消費者反映集中的熱點問題，重點完善了跨境電商消費投訴高效處置“五項機制”。特別是通過與香港消費者保護委員會簽署《甬港消費者組織合作協(xié)議》，推動了兩地互動合作和異地維權(quán)，為跨境消費提供了更加便捷的維權(quán)通道。信用體系的完善直接帶來了消費環(huán)境的優(yōu)化，2024年保持在124件的較低水平，與龐大的交易體量形成鮮明對比，“放心消費”在寧波保稅區(qū)已成為現(xiàn)實。

三、創(chuàng)新跨境電商信用產(chǎn)品，強化監(jiān)管保障支撐

北侖區(qū)市場監(jiān)督管理局積極推動信用成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)出一系列契合跨境電商需求的信用金融產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入金融活水。

（一）深化檢測模式應(yīng)用，開發(fā)專屬金融產(chǎn)品。持續(xù)深化進口商品GM2D碼溯源體系，完善“食品安全檢測+質(zhì)量監(jiān)測+保險”模式，構(gòu)建從源頭到消費終端的全鏈條質(zhì)量保障體系。針對跨境企業(yè)特點，量身打造信用應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品。在成功推出“真品險”“跨境保”等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，2024年5月，全國首創(chuàng)的跨境電商“品質(zhì)險”在北侖成功落地，總保額達6000萬元。這些金融保險產(chǎn)品有效分散了企業(yè)經(jīng)營風險，增強了企業(yè)抗風險能力，為跨境電商的穩(wěn)健發(fā)展提供了堅實的金融后盾。2025年9月跨境電商“品質(zhì)險”再提額升級，保障范圍擴大至化妝品、玩具、醫(yī)療器械等，總保額提升至8000萬元。

（二）實施信用聯(lián)合獎懲，提升網(wǎng)絡(luò)治理效能。制定并實施《寧波保稅區(qū)建立完善跨境電子商務(wù)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度實施方案》，探索失信預(yù)警名單自動化生成，實現(xiàn)了“一處失信、處處受限”的全網(wǎng)應(yīng)用，顯著提升了區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場的整體治理水平。

北侖區(qū)市場監(jiān)督管理局通過構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制，不僅有效破解了跨境電商領(lǐng)域的監(jiān)管難題，更極大地激發(fā)了市場活力，推動了寧波保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。如今的寧波保稅區(qū)，配套產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，已成為引領(lǐng)全國跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的重要高地，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。